中国人民银行行长潘功胜谈“十五五”金融政策及金融强国建设
金融作为国民经济的血脉，对于中国式现代化建设具有全局性的影响。“十五五”规划建议中明确提出了“加快建设金融强国”的目标，并具体提出了“完善中央银行制度”等措施。中央经济工作会议也对继续实施适度宽松的货币政策进行了部署。中国人民银行党委书记、行长潘功胜在接受新华社记者采访时，详细阐述了如何实施适度宽松的货币政策、推进金融强国建设的重点方向，以及提升金融服务实体经济高质量发展的质效。
适度宽松的货币政策实施
2026年，中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升。政策将通过灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，并使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配。今年降准降息仍有一定的空间，人民银行还将做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行。
| 政策类型 | 具体措施 |
|---|---|
| 总量政策 | 灵活运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕 |
| 结构性政策 | 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，单设1万亿元民营企业再贷款，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 |
在结构性政策方面，人民银行已出台一批货币金融政策，对结构性货币政策工具的政策要素进行了优化完善。此外，人民银行还将维护金融市场的平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并加强各类市场的监督管理。
“双支柱”支撑金融强国建设
“十五五”规划建议中提出的“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系”，是中国人民银行在“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措。人民银行将重点推进以下六方面工作：
| 工作重点 | 具体内容 |
|---|---|
| 优化货币政策目标体系 | 淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标 |
| 完善基础货币投放机制 | 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 |
| 健全市场化利率形成、调控和传导机制 | 畅通央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导 |
| 完善结构性货币政策工具体系 | 引导和激励金融机构优化贷款投向 |
| 完善人民币汇率形成机制 | 坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性 |
| 提高政策沟通和政策透明度 | 健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 |
在宏观审慎管理体系构建方面，人民银行将强化系统性金融风险的监测和评估，拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象，丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，并完善宏观审慎法律保障和治理机制。
提升金融服务实体经济高质量发展质效
中国人民银行将引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，通过加大政策支持力度和细化政策举措，不断提升金融服务实体经济高质量发展的质效。具体措施包括专设5000亿元服务消费与养老再贷款，增加科技创新和技术改造再贷款额度，以及增加支农支小再贷款和再贴现额度等。
推进全球金融治理改革和国际金融合作
中国人民银行将积极践行全球治理倡议，深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化，并积极参与国际金融治理和合作，为建设更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献力量。